□陳康

中央農(nóng)村工作會(huì)議17日至18日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。2024年，我國(guó)糧食生產(chǎn)邁上新臺(tái)階，全國(guó)糧食總產(chǎn)量14130億斤，比上年增加222億斤，增長(zhǎng)1.6%。在連續(xù)9年站穩(wěn)1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階的基礎(chǔ)上，首次突破1.4萬(wàn)億斤，實(shí)現(xiàn)高位增產(chǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。新時(shí)代新征程上，耕地保護(hù)任務(wù)沒(méi)有減輕，而是更加艱巨。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，尊重規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、久久為功，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)。

黨的二十大報(bào)告提出，全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)人多地少的基本國(guó)情，黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，為端牢中國(guó)飯碗奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”政策、探索耕地“進(jìn)出平衡”制度，到建設(shè)用地“增減掛鉤”“增存掛鉤”同步推進(jìn)，再到“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治、違建別墅問(wèn)題清查整治、農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治……近年來(lái)，我國(guó)耕地保護(hù)紅線越拉越緊，飯碗端得越加牢固。

耕地保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用等重大要求，進(jìn)一步采取過(guò)硬實(shí)招。糧食生產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。保護(hù)基本農(nóng)田恰是保護(hù)耕地之重，也是確保人們吃飯問(wèn)題的核心。因此，要將“耕地紅線”作為重中之重牢牢守住，采取切實(shí)有效措施，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保18億畝耕地紅線決不突破。此外，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度、開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查、強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管制度、加大土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地力度、穩(wěn)定耕地特別是基本農(nóng)田面積等方式提高耕地質(zhì)量，確保耕地總量不減，做到統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。

對(duì)于耕地質(zhì)量的建設(shè)與管理，包括農(nóng)業(yè)、自然資源、環(huán)保、水利等不同部門(mén)都從各自的角度開(kāi)展了大量的工作，但因缺乏溝通合作，導(dǎo)致成果和數(shù)據(jù)信息等不能及時(shí)共享，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能合力解決，甚至造成項(xiàng)目資金的重復(fù)和浪費(fèi)。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府保護(hù)耕地、種糧抓糧積極性，建立種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，形成糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)耕地保護(hù)合力。此外，加強(qiáng)撂荒地治理，摸清底數(shù)，分類(lèi)推進(jìn)，因地制宜把撂荒地種好用好。要積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)非傳統(tǒng)耕地資源，加強(qiáng)科技研發(fā)和生產(chǎn)投資，探索有效發(fā)展模式，突破我國(guó)傳統(tǒng)耕地稀缺的自然條件限制。

保障國(guó)家糧食安全，根本在耕地。從建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，到增加征收土地預(yù)公告制度、強(qiáng)化被征地農(nóng)民參與制度，再到土地督察制度具體化問(wèn)題、優(yōu)化用地審批程序，每一項(xiàng)的背后，都蘊(yùn)藏著濃濃的為民情懷。切實(shí)保護(hù)好耕地，保護(hù)好糧食生產(chǎn)能力，保證糧食供給的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。